上海市生态情况局闭于发展排污许可造与情况影响评判轨造跟尾转换试点职业的告诉
为落实生态情况部《 闭于修筑以排污许可造为中央的固定污染源囚禁轨造编造履行计划 》恳求，饱动排污许可造与情况影响评判轨造的跟尾交融，深化生态环地步限“放管服”转换，进一步优化营商情况，按照生态情况部相干试点职业安置和《上海市固定污染源排污许可试点职业履行计划》，正在本市局部区域履行排污许可造与情况影响评判轨造跟尾转换试点职业。现将相闭事项告诉如下：
以树立项目情况统治为主线，找寻排污许可造和情况影响评判轨造从审批发证到事中过后囚禁全周期的跟尾交融，饱动营商情况优化、减轻企业担当，提升行政审批恶果、擢升生态情况囚禁出力。到2023年6月底，兴办排污许可造与情况影响评判轨造有机跟尾的统治机造，变成一套“可复造、可模仿、可施行”的阅历。
树态度所位于闵行区、奉贤区、青浦区和上海化学工业区规模内，由同平生态情况主管部分职掌审批、依法需编造树立项目情况影响呈报书（表）（以下简称环评文献）并申请排污许可证的排污单元。
（一）减免排污许可证申请资料。减免许可证局部撑持资料的事条件交，淘汰反复提交；饱动“全程网办”，已批树立项目相干环评资料免于提交。
（二）简化排污许可证改动花式。对挂号事项、许可事项、统治恳求等实质分类履行简化许可证改动的照料办法和花式，淘汰改动次数，提升劳动恶果。
（三）重构排污许可证和环评审批流程。对环评和排污许可证的核发流程举行跟尾，饱动“两证合一”行政审批轨造转换试点，实行两项行政许可“一套资料、一口受理、同步审批、一次办结”。
（四）跟尾整合事中过后囚禁事项。对树立项目事中过后囚禁与排污许可证后囚禁事项举行整合，饱动落实归纳囚禁“一件事”。履行树立项目环保办法完竣验收呈报与排污许可表明践呈报相干数据的跟尾交融，减轻企业担当。
试点规模内的排污单元可自发参预排污许可造与情况影响评判轨造跟尾转换试点，正在树立项目情况影响评判审批和事中过后囚禁、排污许可证审批和证后囚禁的全周期，服从《排污许可造与情况影响评判轨造跟尾转换试点职业劳动指南》照料“两证合一”审批、排污许可证改动、树立项目完竣情况守卫验收（以下简称环保验收）等相干事项（见附件1）。
试点单元应同步编造环评文献和排污许可证申请表，通过上海“一网通办”平台同步提交“两证合一”申请资料。试点单元正在申请排污许可证时，可免予提交自行监测计划、已批树立项目环评文献和审批主见、排放口标准化解释等3项申请资料。此中，已持有排污许可证的排污单元（以下简称持证单元）正在提交改、扩筑项目环评文献审批申请时，应填写排污讯息清单（见附件2），举动环评文献的附件一并提交。
看待履行审批造的树立项目，审批部分对环评文献和排污许可证申请资料同步发展审查，同步作出环评审批和排污许可证核发决意。看待未持证单元，审批部分应核发排污许可证正、副本；看待已持证单元的改扩筑项目，审批部分可核发该项目排污讯息清单，举动原排污许可证副本的附件。
看待履行见告容许造的树立项目，审批部分应正在正式受理申请资料后，马上作出环评审批和排污许可证核发决意，并正在2个月内服从本市环评审批见告容许举措、排污许可证核发质料评估重点等文献恳求，落成环评文献质料和排污许可证质料检讨。试点单元应按规章实时落成环评文献质料题目整改闭环；对检讨觉察不适宜环评、排污许可证行政许可要求的，审批部分可依法废除环评文献、刊出排污许可证。
试点单元博得树立项目环评批复和排污许可证后，落实各项施工期生态情况守卫方法和讯息公然恳求，并服从排污许可证规章公然施工期实践呈报。施工期实践呈报中仅需填报项目树立希望、施工期环保方法落实状况、讯息公然等环评恳求实质，无需填报调试运转期相干实质。
若树立实质较环评文献发作改换，排污单元应比照国度树立项目宏大改换清单和本市相闭规章分类照料。发作宏大改换的，应从头报批环评和申领排污许可证；未发作宏大改换的，应按规章编造树立项目非宏大改换情况影响剖析解释并举行讯息公示后，就改换实质申请改动（从头申请）排污许可证。未从头博得相干许可前，项目改换实质不得参加调试或排污；未发作改换且与排污许可证划一的树立实质，可直接参加调试运转。
法则上，试点单元可纠合树立实质改换、环评文献质料题目整改、排污许可证质料检讨题目整改、改扩筑项目排污讯息清单等，正在树立项目调试前一次性申请排污许可证改动（从头申请），相干实质齐备纳入排污许可证（副本）正文；项目分期树立的，可服从环评文献真切的分期计划，分阶段申请排污许可证改动（从头申请）。
审批部分应依法对改动申请（从头申请）发展审查，纠合环评文献质料和许可证质料检讨状况，依法改动或从头核发排污许可证。审批部分觉察排污单元存正在宏大改换未从头报批环评、“三同时”轨造未落实、无证排污等景象的，应服从“三监联动”恳求，将违法手脚线索移交法律部分查处。法律部分应服从树立项目事中过后囚禁和排污许可证后囚禁恳求，对施工期情况守卫方法、许可表明践呈报、讯息公然等落实状况履行“双随机，一公然”囚禁，对相干违法手脚举行查处。
项目参加调试后，试点单元应按证排污并依法落实自行监测、台账纪录、讯息公然和实践呈报等各项主体仔肩，实时落成树立项目环保验收。排污单元服从排污许可证规章发展且满意监测手艺标准恳求的自行监测数据，以及实践呈报中呈报的污染统辖办法运转状况、实践排放量等实质均可举动编造树立项目环保验收呈报的凭据。
树立项目环保验收前，试点单元法则上可按需申请一次排污许可证改动（从头申请），并分类申请履行改动。仅改动根基讯息的，可先正在实践呈报中载明，后续纠合其它事项改动；改动挂号事项、许可事项、统治恳求等实质的，通过填报排污许可证改动单（以下简称改动单）的办法照料。改动单的的确实用景象和精确实质式样见附件3。
审批部分应依法改动排污许可证或核发改动单，改动单举动原排污许可证（副本）插页，一并举动证后囚禁凭据。法律部分应服从本市固定污染源囚禁相闭规章，整合树立项目环评事中囚禁与排污许可证后囚禁事项，对试点单元履行“双随机，一公然”归纳囚禁。对试点单元采用自行监测数据、实践呈报实质等编造树立项目环保办法完竣验收呈报的，生态情况囚禁部分可正在许可表明践呈报检讨中协同发展完竣验收呈报合规性抽查，觉察监测数据好高骛远等违法景象的，应实时移交法律部分举行查处。
树立项目正式参加临蓐（运转）或落成树立项目环保验收后，相干改换状况纳入试点单元平常情况统治。若改换景象按规章需纳入排污许可证，试点单元应比照环评名录依法照料环评后再从头申领排污许可证；依法不须要照料环评手续的，可申请照料排污许可证改动或改动单。
审批部分应依法改动排污许可证或核发改动单，改动简单并举动平常囚禁凭据。法律部分服从本市固定污染源囚禁相闭规章，兼顾结构履行树立项目环评过后囚禁与排污许可证后囚禁事项，对排污单元履行“双随机，一公然”归纳囚禁。
（一）加紧结构履行。相干区生态情况局应高度侧重试点职业。加强结构向导，兴办职业机造，加紧部分协同，确保试点职业饱动平定有序。加强职业调节，兴办“两证合一”审批台账和囚禁台账，继续总结试点阅历、题目和做法，每年6月底、12月底前向我局报送试点状况。
（二）主动找寻改进。相干区生态情况局应纠合各区实践，正在试点恳求根柢上加大改进力度，加紧对中心难点题目探求，正在“两证合一”审批、事中过后囚禁与证后囚禁事项整合等方面主动找寻，饱动营商情况优化和囚禁出力擢升。
（三）加紧传扬培训。相干区生态情况局和化工区管委会应做好试点职业的传扬，实时修订完备行政审批事项效劳指南和统治恳求，加大对企职业单元和第三方机构的向导培训，为试点职业打好根柢。
附件：1. 排污许可造与情况影响评判轨造跟尾转换试点劳动指南（ 翻开链接后免费查阅下载， 电脑上便捷下载办法见后文 ） ）
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